9月22日晚,他在纽约的联合国大会上发表了接近40分钟的演讲。特朗普在其中提到了一句话,令在场的国家代表们都提高了警觉——“在我的任期内,不会有全球政府,也不会有全球性税收”。这一表述令人耳目一新,但若回顾一年前,他却称赞关税是“字典中最美的词”,现如今主动给出承诺,背后的变化颇具深意。
在第81届联合国大会的辩论中,特朗普的演讲排在了非常靠前的位置。他首先毫不客气地推销美国经济,随后忽然转变了话题,针对国际海事组织提出的航运碳排放税草案进行严厉抨击,还直言国际刑事法院是个“失控的机构”。拒绝全球税收的承诺就夹杂在这一段论述中。熟悉特朗普风格的人都记得,几年前他谈起税收时总是眉飞色舞,社交媒体上更是不断展示如何用关税为美国“抢金子”。
从当年的兴奋到今日在联合国舞台上主动划定红线,其态度落差明显。至少在表面上,他已经关闭了全球课税这条可能影响各国的通道。那么,所谓的全球性税收到底包括哪些内容呢?主要涵盖两大部分:第一是国际海事组织近期提出的航运碳排放收费计划,依据美国自己的评估,该计划一旦实施,全球海运成本可能上升15%至20%。第二是经合组织历时数年的全球最低企业税率15%的设想。这两种措施从表面上看都十分环保、平等,但在各国落实时,实际上却是向所有国家强加了金钱负担。 熊猫体育APP
对于发展中国家而言,这类账单痛苦得无以言表,根本原因在于这些规定由西方国家主导制定,却让各国共同承担成本。航运费的上涨直接冲击了许多依赖出口的经济体,非洲、东南亚、拉丁美洲国家近年来一直抱怨这些所谓的“绿色关税”无疑是对它们贸易的打压。与此同时,企业最低税率的设定看似是针对跨国巨头,但实际上却进一步挤压了新兴市场吸引投资的空间。
那么,全世界为何要感谢中国呢?若将视线拉回去一年,我们会发现,在那场中美关税拉锯战中,美国不断加码,企图让其他国家纷纷跟随,而中国则坚决调整策略,以精准的反制措施应对,包括稀土、农产品、半导体设备等产品。到年底时,特朗普发现美国自身的通胀、供应链问题和企业利润均受到伤害。这场硬碰硬的对抗给特朗普团队带来的启示是,依靠税收这一万能工具只会招致反噬,让他们开始明白加税并不意味着贸易顺差,反而可能导致盟友退缩、企业成本上升。因此,对于所谓“全球税”的构想在这样的压力下逐渐降温。
从更长远的角度来看,中国近年来在多边场合大力推动WTO改革,反对单边加税,积极支持公平贸易,这一系列举措本质上就是一种系统性的对冲。中国的坚持为那些无力单独挑战美国的小型经济体提供了缓冲的可能。 熊猫体育APP
演讲结束后,特朗普在联合国间隙签署了一份被外界热议的格陵兰安全协议,丹麦首相弗雷德里克森和格陵兰首相尼尔森也参与签署。此协议的签署意味着此前引发的“吞并”风波演变为一份长期驻军协议。协议内容明确,不仅包括扩建现有的皮图菲克太空基地(即老图勒基地),还允许美方在南部纳萨尔苏瓦克和东部梅斯特斯维格建立两个新基地。值得注意的是,纳萨尔苏瓦克是二战时期“蓝西一号”旧基地的旧址,已经停用数十年,而梅斯特斯维格则是驻扎着丹麦著名的“天狼星”雪橇巡逻队的地点,未来将进行翻修。更重要的是,该协议并没有设定到期时间,即便格陵兰未来独立,协议依然生效。
协议的核心条款之一是,任何非北约、非欧盟的国家若想在岛上建设军事设施或投资敏感产业,必须获得美国、丹麦和格陵兰三方的书面同意。美国官员毫不掩饰地指出,这一条款显然是针对中国和俄罗斯的。北极地区的博弈早已在美国战略中铺展,而格陵兰更是其关键拼图之一,这里的每一处军事布局无疑进一步增强了北大西洋的军事势力范围。
在中东,特朗普呼吁对伊朗实施全面经济孤立,再次将伊朗议题推上了风口浪尖。而提及古巴时,特朗普明确指出将由国务卿鲁比奥直接与古巴领导层接触,寻求所谓的“根本性变革”。这些在联合国发布的信号分量十足,意味着加勒比海和拉美这块历史包袱沉重的地区,可能会成为他下一阶段战略的支点。 熊猫体育APP
在印太地区,美日、美菲及美韩之间的军事演习频频展开,AUKUS机制持续加码。日本新首相高市早苗上台后,与美国的协调明显加快。特朗普此次与高市会晤时,讨论的核心之一就是防务开支和区域安全布局。这些看似分散的举措实际上被串联在同一条战略主线上。
面对特朗普的种种举措,中国的态度则愈发明确——愿意与任意国家一道维护地区和平,坚决反对“拉小圈子”、搞集团对抗。这不是简单的外交辞令,而是为日益紧张的国际局势注入了一剂“镇静剂”。特别是在特朗普访华的前后,中国保持了战略定力,为对话留出了空间。
不过,必须清晰意识到,虽然感谢中国的国家或许不在少数,但期望他国为自己承担重任从来都不会长久。中国以其强大的承压能力,帮助了一些国家化解了局面,但如果这些受益国只是在口头上表示感谢,而在实际关键问题上选择沉默,那么这些获得的红利最终会被耗尽。 熊猫体育APP
我们真正需要关注的是什么?是在多边机制中勇于发声,在规则谈判中坚守公正,遇到明显不公的局面时敢于说“否”。格陵兰的例子提醒我们,这样一份协议一旦签署,可能在未来几十年都无法改变。
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